2月17日

昭通市第五届人民代表大会第一次会议在昭阳开幕

市长朱家伟代表市人民政府

向大会报告工作

政府工作报告都有哪些干货？

一起来看

第四届市人民政府成绩单

绝对贫困得到历史性解决

● 累计投入730亿元扶贫资金

● 建成373个集中安置点

展开全文

● 建成靖安、卯家湾等9个万人以上集中安置区

● 35.47万群众进城入镇

● 10个贫困县、1235个贫困村、185.07万贫困人口全部如期脱贫出列

基础设施实现历史性跨越

● 累计投资1849亿元

● “十三五”规划的12条高速公路全部落地建设

● 通车里程由136公里增至896公里、跃居全省前列

● 出滇入川进黔大通道增至11个

● 改造普通国省道1050公里

● 新改建农村公路2.26万公里

● 实施安防工程1.1万公里

● 机场航线增至11条

● 水富港跃升为千万吨级枢纽港口

● 白鹤滩水电站投产发电

● 昭阳、水富、绥江实现通管道天然气

产业建设取得历史性进展

● 三次产业结构优化调整为16.7∶39.7∶43.6

● 创建云南省“一县一业”示范县2个、特色县2个

● 农业综合产值突破1000亿元

● 农产品加工业产值与农业总产值比提高到1.75∶1

● 规上工业总产值达668亿元

城乡面貌得到历史性改变

● 城镇化率预计提升至40.5%

● 中心城市建成区面积62平方公里、常住人口增至77.76万人

● 水富完成撤县设市

● 昭通、绥江入围全国文明城市提名城市

● 鲁甸、绥江、镇雄获评国家卫生县城

● 其他8个县市区达到国家卫生城市（县城）标准

● 水富、绥江、威信成功创建云南省“美丽县城”

● 鲁甸、镇雄、永善进入评选名单

生态修复得到历史性突破

● 整改环保督察反馈问题131个

● 水环境质量进入全国地级以上城市前30名

● 完成黑臭水体治理国家示范城市项目建设

● 中心城市环境空气质量优良率保持在99%以上

● 森林覆盖率达47.8%

● 盐津创成国家生态文明建设示范县

● 水富、绥江创成省级生态文明县

民生福祉得到历史性增强

● 民生领域支出占财政支出比例达84.2%

● 动态调整行政权力事项1308项

● 新增城镇就业22.57万人

● 农村劳动力转移就业稳定在250万人以上

● 城乡常住居民人均可支配收入年均增长7.3%、9.4%

● 学前教育三年毛入园率提升至78%

● 九年义务教育巩固率提升至99.74%

● 高中阶段毛入学率提升至88%

● 成功创建昭通卫生职业学院

● 昭通职业学院通过省高校设置评议委员会考察评议

● 昭通学院通过国家本科教学合格评估

● 滇东北区域医疗中心一期基本建成

● 累计投入社会救助资金140.7亿元

● 荣获“中国文学之乡”称号

● 清偿拖欠民营企业中小企业22.7亿元账款

● 新冠肺炎疫情感染病例迅速清零并保持“零”新增

2021年成绩单

脱贫成效实现新提升

● “双绑”覆盖率达88.14%

● 集体经济“薄弱村”全面清零

● 易迁劳动力就业率91.6%

● “三块地”盘活利用率97.5%

● 9个万人以上安置区“脱贫致富示范区”样板加快打造

●1个示范园、3个示范乡镇、24个精品示范村、219个美丽村庄建设扎实推进

经济建设展现新气象

● 实现地区生产总值1462亿元、增长10.1%、增速全省第3

● 固定资产投资增长7.7%

● 地方一般公共预算收入增长6.6%

● 规上工业增加值增长10.8%

● 社会消费品零售总额增长10%

● 粮食产量稳定在209万吨

● 新增市场主体6.25万户，总量达28.35万户

● 新开工项目574个

● 新认证“三品一标”115个

● 认定“绿色食品牌”产业基地111个

● 培育国家级农业龙头企业1户

● 彝良升级为云南省“一县一业”示范县，一产增长9.1%

● 70万吨水电铝项目全面建成

● 锂电池负极材料项目一期建成投产

● 新增规上企业32户

● 二产增长11.5%

● 新增4A级景区2个

● 三产增长9.3%

发展基础得到新夯实

● 高速公路7条续建和3条新开工项目加快推进

● 建成全省“四好农村路”示范市

● 建成昭阳、威信、水富省级示范县

● 昭通新机场试验段开工建设

● 新建5G基站2838个

● 全省首座智能变电站500千伏昭阳（明通）变竣工投运

● 中缅油气管道昭通天然气支线建设完工

● 6座水库建成下闸蓄水

●新开工建设8座水库

开发开放焕发新活力

● 优化提升昭阳、鲁甸、水富3个省级开发区

● 建成标准化厂房51万平方米

● 园区入驻企业155户，总产值378.6亿元

● 上线政务服务事项13738项、网上可办率98.02%

● 引进市外到位资金796亿元、增长24.7%

● 国有企业资产总额2158.8亿元、增长7.5%

● 金融机构存贷款余额增长2.98%、12.78%

生态建设取得新成效

● 办理中央生态环保督察交办信访举报154件、办结率82%

● 反馈的15个共性问题整改工作扎实推进

● 基本完成22项年度重点任务

● 19个县级及以上集中式饮用水源地水质100%达标

● 393条大小河流水质良好

● 中心城市环境空气质量优良率达99.7%

社会事业迈上新台阶

● 实现城镇失业人员再就业4.05万人、就业困难人员就业3.86万人

● 城镇登记失业率控制在3.95%

● 城乡常住居民人均可支配收入达33830元、12500元，增长9.1%、10.8%

● 高质量完成白鹤滩水电站5万移民搬迁安置

● 全力推进“烂尾楼”整治、复工率80%

● 处置化解不动产登记历史遗留问题5.89万户、处置率90.57%

● 新改扩建幼儿园34所

● 新增民办普惠性幼儿园57所

● 建成普通高中20所

● 建设省级以上重点专科47个

● 完成疾控中心能力提升项目12个

● 建成公立医院PCR实验室11个

● 累计接种疫苗883万剂次

● 新增国家级非遗代表性项目名录2个

今后五年目标任务

新一届政府工作的总体要求

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记两次考察云南特别是视察昭通重要指示精神，认真落实省第十一次党代会、省“两会”、市第五次党代会、市委五届二次全会精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦“三个定位”目标和“四篇文章”要求，深入实施“六大战略”，推动乡村振兴迈出实质步伐，产业体系构建实质突围，基础设施体系更加完备，省际区域中心城市基本成型，生态环境质量持续提升，人民生活更加幸福美好。

着力“五大振兴”目标，扎实推进乡村振兴战略

推进农村产业大发展

● 发展1000户以上龙头企业

● 提升5000个以上合作社

● 培育6500个以上家庭农场

● 培育10个以上有较强竞争力的劳务品牌

● 农村劳动力转移就业率稳定在80%以上

● 力争创建省级创业孵化园10个

推进基础设施大改善

● 乡镇通三级及以上公路、较大人口规模自然村通硬化路比例提高到75%以上

● 远程医疗覆盖乡镇卫生院和社区卫生中心比例提高到75%以上

推进涉农要素大释放

● 深化“三变”改革

● 盘活农村“三资”

● 激活农民“三权”

● 强化“三治”融合

推进宜居环境大提升

● 村庄生活垃圾处理率、行政村污水有效治理率提高到70%、60%以上

● 卫生户厕普及率达80%以上

● 推动创建30个示范乡镇、300个精品示范村、3000个美丽村庄

着力“产业体系”构建，深入实施产业兴市战略

● 完成产业投资2100亿元以上

● 实现产业和工业投资占比提升至40%、25%以上

加快发展高原特色产业

● 实现农业综合产值2000亿元以上

● 各县市区每年引进1户以上行业领先农业龙头企业

●力争培育国家级农业龙头企业2户

● 打造550个以上“绿色食品牌”产业基地

● 创建“三品一标”产品700个以上

● 农产品加工业产值与农业总产值比提高到2.5∶1

全力推进工业倍增计划

● 加快80万吨工业硅和80万吨有机硅、70万吨水电铝、光伏玻璃、光伏组件等一批重大项目建成投产

● 到2025年，实现有机硅产能达到80万吨、铝合金产能50万吨，硅铝产值700亿元以上，昭阳园区产值达到1000亿元以上，金沙江绿色清洁能源综合产值达到450亿元。全市工业总产值年均增长17%，达到1600亿元，力争实现2000亿元。

扎实加快服务业发展

● 力争到2025年，建成半山酒店和高品质酒店22个，4A级景区达到5个以上，3A级及以上景区突破30个，旅游康养业总收入达450亿元。加快构建“3+3+5+N”区域物流格局。培育限上企业300户以上，积极打造百亿级商圈。引进商业银行2家以上，培育上市本土企业3家以上。

积极培育新兴产业

● 培育5家以上跨行业跨领域数字应用平台，拓宽数字技术在公共服务、社会治理、乡村振兴等领域的应用，赋能传统产业数字化转型，实现产值100亿元以上。

着力“五网共建”强基，深入实施交通强市战略

建强交通网

● 实施“811”公路工程，构建“两环四纵五横九联二十二出口”高速公路网

● 实施“235”铁路工程，加快构建“四横九纵两联多专用”铁路网

● 实施“331”水运工程，加快构建“一通道两枢纽三中心三转运多节点”水运网

● 实施“127”民航工程，加快构建“一中心一支线八通用多航线”航空网

● 完成交通投资2100亿元以上

构筑能源网

● 建成以5座500千伏、15座220千伏变电站为骨干网架的安全稳定电网

● 产气量达20亿立方米以上

● 基本实现川气、缅气、页岩气互联互通和管道天然气“县县通”

● 完成能源投资800亿元以上

强化水利网

● 建成中小型水库11件

● 开工大中小型水库58件

● 建设5件城市应急备用水源和307件农村供水保障工程

●启动23个重大引调水工程项目

●加快昭鲁大型灌区现代化改造和2个中型灌区建设

●完成水利投资250亿元以上

着力“宜居宜业”创建，深入实施城乡融合战略

优化城市空间布局

● 建成鲁甸至大关（G247）、鲁甸至昭阳北闸（G352）昭鲁一体化发展快捷大通道

● 力争常住人口城镇化率每年提高2个百分点以上

提升城市品质内涵

● 构建15分钟社区生活圈

● 建立健全数字化城市运管服务平台

提速城乡融合发展

● 着力加强3万人口规模重要节点集镇发展

着力“问题导向”整治，深入实施生态优先战略

系统推进流域治理

● 确保赤水河出境水质保持在Ⅱ类以上

● 确保省控以上地表水断面水质100%达标

全力改善空气质量

● 实现大气环境主要污染物排放总量持续减少

● 严格超排放车辆淘汰

●全面落实《昭通市扬尘污染防治条例》

全面守护昭通净土

● 污染地块安全利用率95%以上

● 90%以上重要生态系统得到有效保护

●森林覆盖率51%以上、湿地有效保护率60%以上

推动绿色低碳发展

● 坚决扛实“三线一单”责任

● 实施产业准入负面清单制度

● 坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展

●创建省级生态文明市

着力“人才生态”建设，深入实施人才支撑战略

完善人才引育机制

●新增省级科技创新平台30个、市级院士专家工作站60个、高级管理和专业技术人才1.8万人

●实现人才总量突破50万人

加快教育人才发展

● 新改扩建幼儿园339所、义务教育学校2000所、普通高中64所

● 培养引进各类教师人才1.2万人

● 实现学前教育三年毛入园率达90%以上

● 九年义务教育巩固率稳定在98%以上

● 高中阶段毛入学率达90%以上

● 劳动年龄人口人均受教育年限达11年

实施人才强医工程

● 实现每千常住人口执业（助理）医师数达2.67人

创优人才发展环境

● 加强法治人才队伍建设，强化社会保障，建强民族宗教工作人才队伍，强化应急管理体系和能力建设，以高水平安全服务高质量发展。

2022年工作重点

2022年经济社会发展主要预期目标

● 地区生产总值增长9%

● 固定资产投资增长8%

● 社会消费品零售总额增长10%以上

● 居民消费价格涨幅控制在3%以内

● 地方一般公共预算收入增长3%以上

● 居民人均可支配收入与经济增长同步

抓好8个方面重点

01

坚持“巩固第一”，全面推进乡村振兴

实施巩固提升行动

● 确保“三个转移就业率”分别保持在80%、85%、90%以上

实施示范引领行动

● 确保3个重点实验村见成效

● 梯次启动15个推广示范村建设

● 扎实推进25个示范乡镇、90个精品示范村、744个美丽村庄建设

实施产业发展行动

● 稳定粮食种植面积756万亩、产量211万吨

● 建成特色产业专业村130个

● 培育合作社1400个、市级及以上示范社40个

●实现新型经营主体帮扶带动农村低收入家庭覆盖率100%

实施乡村建设行动

● 完成317个实用性村庄规划编制

● 硬化农村公路1900公里

● 实施安防工程1400公里

● 建成乡镇生活垃圾处理设施92座、污水处理设施96座

●改造农村户厕10.39万户

● 建设自然村卫生公厕689座

● 完成乡镇幼儿园等级示范创建20所

● 8家乡镇卫生院达到国家推荐标准

● 创建“三品一标”产品700个以上

● 50%以上乡镇卫生院达到省甲级标准

02

坚持“发展为要”，保持经济较快增长

扩大有效投资

● 推动前期储备项目转化率达30%以上、项目支撑率达130%以上、5亿元以上重点项目支撑率达60%以上，实现固定资产投资1303亿元

● 拓宽民间投资渠道，实现增长30%以上

激活消费潜能

● 确保批零住餐分别增长15%、18%、22%、22%以上

●培育电商示范企业10户以上

●确保网络交易额达168亿元、增长12%

提高调控水平

● 强化对市场主体特别是中小微企业、个体工商户的政策支持，健全地方政府专项债券谋划、申报绩效评价机制，加强债券资金争取，强化调度分析，确保经济运行保持在合理区间。

03

坚持“产业为重”，有效增强发展动能

●确保完成产业投资100亿元以上。

做大平台载体

● 力争储备工业熟地5000亩以上

●建成标准化厂房100万平方米

●争取引进入驻企业30户

●确保产值突破420亿元

做强产业支撑

●建设高标准农田50万亩

●创建“绿色食品牌”产业基地90个、“三品一标”85个

●再建30万吨苹果保鲜设施和3条苹果分拣线

●培育10户以上省级龙头企业、45户以上市级龙头企业

●力争农产品加工业产值与农业总产值比达1.9∶1

●一产增长8.1%以上

●建成40万吨工业硅、40万吨有机硅项目

●新增规上企业30户以上

●确保规上工业增加值增长16%以上

●确保建筑业总产值增长15%以上

●新增限上企业和大个体100户以上

●带动三产增长9.1%以上

做实数字经济

●建成5G基站3000个

●实现出口带宽1.8T

●实现数字经济产值35亿元

04

坚持“项目为王”，不断夯实发展支撑

加快建设一批交通项目

●启动沿江、麻彝、永盐、中赤、盐镇5条高速公路建设

●力争昭通新机场基础设施建设完工

推动建设一批能源项目

●开工建设500千伏荣兴变二期、220千伏新城变、110千伏七里变等输变电工程

●新增变电容量1896兆伏安

●新建线路344.65公里

●力争新开工风电、光伏发电项目12个

●新增2个县通管道天然气

●加快47个煤矿升级改造

●确保原煤产量达1200万吨以上

推进建设一批水利项目

●建成彝良松林、新场2件水库

●新增供水能力1913万立方米

●农田灌溉水有效利用系数达0.502

●启动建设镇雄安尔等6件水库

●加快推进金沙江水资源综合利用和镇雄红岩水库2件大型项目、昭阳岔河等23件中小型水库、润昭引水工程等5件引调水项目前期工作

●实施206件农村供水保障工程

●解决50.37万人水窖供水、水源不稳定供水问题

05

坚持“企业为基”，持续增强开放活力

强化市场主体培育

●力争新增市场主体6万户以上

●力争民营经济增加值占GDP比重达45%

●力争国有企业资产增长10%以上

提升招商引资效能

●引进世界500强、中国500强企业5户以上

●力争到位市外资金增长40%

●产业到位资金占比提高到40%以上

●市政府班子成员主动认领招商任务、各经济工作部门至少引进5000万元以上项目

●各县市区至少引进2个亿元以上项目

切实优化营商环境

● 健全市场主体“说了算”的评价体系

● 研究出台更多阶段性、组合式惠企政策

● 推进市县同权、一颗印章管审批、一件事一次办

持续深化改革开放

●深入推进预算绩效管理改革。扎实推进农业水价综合改革。积极推进行政执法体制改革。加快土地、劳动力、资本、技术等要素市场制度建设。筹办好昭通苹果品鉴峰会等会展活动。扩大与先进发达地区交流合作。

06

坚持“品质为尚”，推进城乡内涵发展

大抓城市建设

●新建地下综合管廊1.57公里

●改造完成90个老旧小区

●打造全省城市更新试点项目

●启动广东会馆等历史文物修缮保护工作

●启动昭鲁快捷通道升级改造和大关至鲁甸（G247）建设

提升城乡品质

●新增城市绿地66万平方米

●城市生活垃圾、污水处理率稳定保持100%、98%以上

提升管理水平

●逐步实现“一网统管”

●加快“烂尾楼”处置，解决不动产登记历史遗留问题

●推进3800套保障性租赁住房建设

07

坚持“环境为先”，全力擦亮生态品牌

打造治理样板典范

●建成国家国土绿化试点示范项目

●实施完成年度重点任务

●严控赤水河两岸建设规模和开发强度

●严禁贴线压线开发

●建设沿河乡村振兴示范

加大保护修复力度

●整改销号31个环保督察反馈问题

●中心城市环境空气质量优良率保持99%以上

●其他县（市）不低于95%

●全面消除劣Ⅴ类水体

●国控断面和县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%

提升生态建设质量

●完成营造林96万亩

●森林覆盖率达48.3%以上

推动绿色生产生活

●绝不要带污染的GDP

●建成公共充电站15个、分散式公共充电桩60个

08

坚持“民生为本”，提升群众幸福指数

推进社会事业发展

● 新改扩建幼儿园60所

● 创建5个名中医工作室

● 建成昭通市和镇雄县2个传染病医院

提高社会保障水平

● 职业技能培训10万人次以上

● 城镇新增就业4.2万人以上

● 医保参保率稳定在95%以上

● 基本养老保险参保人数达376.8万人以上

提升市域治理效能

●抓实禁毒防艾工作

●常态化开展扫黑除恶专项斗争

●解决信访突出问题

●做好常态化疫情防控

●加强金融领域、“三品一特”安全监管

●坚决遏制重特大事故发生

●保障农民工合法权益

●依法管理民族宗教事务

●强化退役军人服务，深化军民融合发展

●加强国防动员、双拥共建、外事侨务、史志档案、气象地震等工作

●支持工青妇、红十字、科协、残联等事业发展

全面加强政府自身建设

●树牢政府忠诚形象

●树牢政府法治形象

●树牢政府创新形象

●树牢政府为民形象

●树牢政府廉洁形象

来源丨昭通市人民政府办公室

编辑丨昭通市人民政府办公室政务公开中心

投稿邮箱丨szftgx@126.com

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